新華網云南頻道11月18日電(記者 王研)他是一名普通的社區民警，卻用不懈努力贏得了回族同胞的信任。他堅信“心”是一名民警為民服務的“支點”，“心”離群眾越近，解決難題的力量就越大。他用6年努力證明：能否維系平安，在乎是否用心;個頭不高，照樣給人安全感。他就是昆明市公安局呈貢分局雨花派出所社區民警馮曉東。

　　滿懷激情打硬仗

　　一本工作日志，一身有些曬褪色的警服上還隱隱浸出汗水，陽光的笑容里透出憨厚、淳樸，這是馮曉東給人的第一印象。

　　“不是所有的警察都很威武。破大案、立大功的機會很少，但我并不失落。作為管社區的民警，和老百姓(603883,股吧)打交道心里就特高興。”1976年12月出生于昭通鎮雄的馮曉東，從小就想當警察。可他實現夢想的路并不順利，在2003年考上公務員成為云南省第一勞教所一名普通民警前，他先后報考過幾次警察崗位，都未能如愿。

　　2009年，在勞教所工作了6年的馮曉東考調到吳家營派出所，成為一名社區民警。面對自己不熟悉的領域，他沒有被嚇倒，而是迅速調整心態、轉變角色。2009年他就被安排到回回營社區當社區民警。回回營轄區3平方公里，95%是回族群眾，常住人口 560戶，居民人口1920人，出租房屋235戶，出租房1230間流動人口4000余人，最多時達6000余人。這里糾紛頻出，吸毒人員多，治安、刑事案件高發。

　　在馮曉東之前，回回營已經換了4名民警。馮曉東先找到治保主任了解情況，治保主任說：“回回營村特別難管，基礎工作薄弱，社區民警一個月也來不了兩天。”盡管內心雖忐忑不安，但一向敢打硬仗、敢于挑戰自我的韌勁讓他迅速接受了這個任務。

　　作為“新手”，該如何打開局面?最好的辦法就是扎根社區。2010年4月，馮曉東把“家”搬到了回回營社區警務室。這間僅6平方米的小屋，是沒有窗戶、用防火板隔出來堆放消防器材和雜物的簡易工作間。馮曉東一住就是一年半，時任社區居委會主任的馬鳳翥有些不解，“社區離你家就兩三公里，怕沒這個必要。”“我先住下，等熟悉了情況再說。”馮曉東說。

　　近2000戶常住人口，6000多流動人口，1000多間出租房，戶籍分散在省內外。怎么管?在得到了分局、派出所以及社區居委會的大力支持后，由馮曉東設計的《呈貢區回回營社區流動人口信息登記卡》制作出來。登記卡僅名片大小，正面是配照片的登記人口的重要信息，背面是配有派出所、社區警務站報警電話的《回回營居規民約》。五條居規民約，均規定了要遵守的規矩以及不遵守將受到什么樣的處罰。登記卡要通過每名租房人建立，而這些外出打工者多半晚上才回家。最直接的辦法還是“上門”，一戶戶走訪。每晚匆匆吃過飯，馮曉東就和巡防隊員們，開始一家家走訪、登記。

　　“他很憨厚，話也不多，見人都幾分笑。就怕也是跟前幾任一樣，干幾個月就走人。” 剛開始入戶走訪時，馮曉東遇見過回族群眾的“閉門羹”，社區的干部對他也是不信任，他沒有打退堂鼓。正巧，當時有部分村民戶口簿上的相關信息被弄錯，馮曉東覺得是個機會，可以借“糾錯”，拉近和村民的關系。 “家里有幾口人?孩子多大了?”本來只是查戶口信息，馮曉東卻不急，一邊慢慢翻，一邊跟人家拉家常。臨走時還將印有自己電話的警務卡留給村民，叮囑他們有事就找他。就這樣，馮曉東就從一個示意，一個微笑，一個揮手，“細”處傳情，留下一個好的初步印象，贏取了群眾“口碑”。

　　整整5個月，他風雨無阻、起早貪黑，加班加點，天天走、天天查，終于把租住在回回營的近6000多份流動人口信息登記卡全部核實、制作完，累得瘦了一圈，同事們都敬佩地贊他“一眼走社區、兩指錄信息”。

　　轄區平安“守護神”

　　走訪中，馮曉東了解到回回營村里經常有外地人打群架，天一黑群眾就不敢出門，街上走動的都是外來人員，群眾都躲在家里打麻將看電視，這種狀況延續了好幾年。“先把治安管起來，只有社區平安了，老百姓才不會怕!”馮曉東決意馬上行動。

　　白天，他通過社區居委會了解回回營村的整體情況。晚上，他一圈一圈地圍著村子轉，把了解到的情況和看到的情況對應起來，然后做筆記，看看哪些是治安隱患點，哪些需要重點排查，哪一塊的情況比預想的復雜。然后，將這些情況總結、歸納，上報給呈貢公安分局和吳家營派出所(后改名為雨花派出所)相關負責人。2010年5月，第一次對回回營的大規模治安綜合整治開始了，幾百名警力在整個回回營社區巡查、清查，抓獲了多名違法犯罪嫌疑人，并搜查到幾十把管制刀具。此后，連續、多次大規模清查或專項整治在回回營展開。

　　回回營社區治保會只有6人，技防系統相對落后，社區四通八達，沒有封閉，無任何技防設施，轄區內可防性案件逐年上升，人民群眾的生命財產安全依然沒有保障。為此，馮曉東積極協調居委會、居委會，將社區內享受最低生活補貼的居民或者有正義感的居民編入社區治安巡防隊，使專職巡防人員從以前的6人增加到22人，出資改造物防、技防系統，購買了8輛電動自行車、安裝了監控探頭，在出村口和復雜地方建了7個警務室，購買巡防人員裝備。同時，以小組長、居民代表和治保委員會為單位，處置村里的突發事件。

　　2010年6月30日凌晨5點多，馮曉東和巡防人員一起巡邏時，發現有3輛三輪摩托車拖著鋼筋從回回營村經過。“怎么半夜拖著鋼筋走呢?”馮曉東把3人攔下來，他們支支吾吾語焉不詳，馮曉東立即通知派出所民警，竟仔細盤問果然是盜竊工地的嫌疑人員。

　　從這支巡防力量組建后，他們共抓獲各類犯罪嫌疑人員35人，從社區發案情況可以看出，以前村子里面一個月打架要發生6、7起，“兩搶一盜”案要發生5、6起，吸毒人員很多，通過整治后來“兩搶一盜”案件明顯下降，最好的時候達到了連續11個月沒有發生一起刑事案件，社區治安形勢明顯好轉，群眾的安全感和滿意度顯著提高。

　　隨著社區內安定和諧氛圍的逐步加強，從如今已有300余人參與到了夜間健身活動中，他每天還派出3個巡防人員在現場維持程序，10多人在重要路段進行巡邏。

　　矛盾糾紛“滅火員”

　　馮曉東是一名漢族民警，面對民族工作勤于動腦，細致用心，他利用業余時間學習宗教知識，并將其運用到工作中。與居民打交道，馮曉東總愛問“社區居民還需要什么?”，也常常問自己“我還能再做什么?”在他看來，做好民族工作，必須在嚴格執行黨的民族宗教政策的基礎上，針對具體情況，結合各個民族的文化傳統和民族特點，采取靈活有效的辦法和措施。辦“自家事”，說“自家話”，馮曉東的“貼心”舉措一下子拉近了與回族同胞的距離，建立起與回族兄弟情同手足的良好工作氛圍。

　　也正因為如此，村民們也把馮曉東當自家人，有事總是第一時間找他。

　　60多歲的馬瓊蓮，因一輛車停在她家門口，和開車人發生口角和打斗，最后被打傷住院。因為雙方都有傷，開車人拒不賠付醫藥費。馬瓊蓮找社區反映，“處理不好，我就要上訪。”馮曉東得知后馬上去找開車人做工作。開車人態度強硬，決不答應付醫藥費。馮曉東不厭其煩地一邊調解，一邊安撫馬瓊蓮。不斷跟開車人講道理。十多次當面和電話調解，歷經兩個多月，尤其是在調解中，一口一聲“我們村”讓當事人感動，最終同意支付3700元的醫藥費。不過，卻強調要“當著馮警官的面給”。

　　“不管是不是馮警官的管理轄區，只要每次矛盾糾紛，我們都會找他來處理。”曾經在回回營居住過的居民表示，只要把糾紛交給馮曉東，他總能順利地調解。戒毒十年的社區居民馬東輝說，“這個警官真的跟別人不一樣，他是真心對回回營的人好。”

　　馮曉東從2009年12月到回回營工作，至2010年底，回回營社區的治安管理躍上新臺階：治安案件從2010年前每年高發時二三十起，下降為僅四五起;刑事案件從過去每年不低于十多起，下降為零;“兩搶”案件杜絕。

　　通過平安創建，回回營社區先后被昆明市委、市政府授予“黨建五好社區”、“先進平安社區”、“民主法制社區”稱號，被呈貢區委、區政府授予“先進基層黨組織”、“黨建示范點”、“先進平安社區”、“民主法治社區”、“文明村”等榮譽稱號。

　　同時，回回營社區警務室被呈貢公安分局命名為“曉東警務工作室”，當時是全市唯一一個以民警名字命名的警務工作室，馮曉東個人還獲得了“全市十佳民警”稱號。