蘇云騫:城建規(guī)劃失誤百姓擔責?
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近日中國之聲《新聞縱橫》報道,浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道五年前因項目建設,將三個村695戶共1820名群眾進行集體拆遷安置,按照政府要求的統(tǒng)一標準,村民自建安置房,三個村莊合并為合新村。今年8月,剛入住的村民突然接到通知,稱合新村已被列入城中村改造區(qū)域,要求村民必須在11月底前騰空剛建好的新居。據(jù)了解,幾年來,村民陸續(xù)建好安置房并搬進新居,雖說政府五年前進行了征地補償,但遠遠不夠新房建房的資金,有的家庭受條件所限,花去半生積蓄,合新村村民目前非常抵觸,反對的村民或是訴諸法律手段,或是申請行政復議,希望個人財產(chǎn)和國家資源不被浪費。但是按照當?shù)卣螅迕駛儽仨氃?1月底之前騰空房屋。
筆者不禁要問,五年前規(guī)劃好的安置房,嵊州市是出于什么樣的考慮,又被列入城中村改造?村民剛建好的新房,面臨再次拆遷。難道說之前的規(guī)劃是錯誤的嗎?這樣的后果需要合新村村民來承擔嗎?嵊州市有關方面宣稱嵊州市此輪城中村改造,是出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要、落實浙江省委省政府“三改一拆”的需要,更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要,根據(jù)城市規(guī)劃,整個城市往南移,所以這輪的十三五規(guī)劃,本屆政府五年內完成城中村改造。嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展,是一件早謀劃布局的大事。有關部門制定規(guī)劃時,為何沒有未雨綢繆,以至于剛剛被安置好不久的合新村村民,再次面臨拆遷?我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,“城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。”筆者認為,按照2015年召開的中央城市工作會議精神,有關人員應對該區(qū)域的規(guī)劃失誤承擔相應責任。剛造的房子,不能朝三暮四,說改就改。造成資源浪費,給老百姓帶來許多的困難。另外從社會穩(wěn)定來講,老百姓需要的是安居樂業(yè)。人民的安居樂業(yè)才是國家長治久安的根本保正,而這在于政府做出的行政決定是否是在考慮經(jīng)濟發(fā)展的同時也兼顧了民生需求,當村民訴求和政府的行政決定存在沖突的時候,更應依法妥善解決,這才符合依法治國的治國理念。否則,長此以往,會讓老百姓覺得政府的規(guī)劃反復無常,缺乏穩(wěn)定性和預見性,從而產(chǎn)生信任危機,產(chǎn)生更多的社會不穩(wěn)定因素。




