檸檬樹:警惕行業(yè)協(xié)會(huì)式腐敗
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據(jù)法制晚報(bào)昨日?qǐng)?bào)道,從12月15日開始,陜西省律師協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布了一個(gè)通知,向全省律師事務(wù)所及律師推薦安康市出產(chǎn)的一款礦泉水。詳細(xì)的介紹了水的產(chǎn)地、所含礦物質(zhì)、購買聯(lián)系方式等。
日前陜西省律協(xié)回應(yīng):并不要求強(qiáng)制訂購,以自愿訂購為主。盡管如此,這樣以紅頭文件的形式公布在其官方網(wǎng)站上,我想全省律師事務(wù)所都知道其中的含義,更明白其中的利害關(guān)系。
如今很多行業(yè)都有協(xié)會(huì),成立的初衷是為了搭建社會(huì)溝通平臺(tái),屬于民法規(guī)定的社團(tuán)法人,非盈利機(jī)構(gòu),而有的是從國家行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來,具備一定的行政權(quán)力,擁有“半官方”背景。
顯然,律協(xié)就屬于這類組織。律協(xié)作為律師的自律性組織,按照章程對(duì)律師給予獎(jiǎng)勵(lì)或者給予處分。擔(dān)負(fù)著行業(yè)自律、管理、再教育等職責(zé)。對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理主要包括:會(huì)員登記;受司法行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行律師事務(wù)所、律師的年檢注冊(cè)工作;指導(dǎo)律師事務(wù)所的建設(shè);律師間、律師與當(dāng)事人間糾紛的調(diào)處、律師的日常教育;對(duì)律師事務(wù)所、律師違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處分;制訂律師教育規(guī)劃大綱,開展律師執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育,制訂實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)大綱和教材;組織律師和律師事務(wù)所開展對(duì)外交流;開展律師福利事業(yè);建立并完善律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,保障律師依法執(zhí)業(yè)等等。
由此可見,司法部一直是積極地在推動(dòng)并強(qiáng)化律協(xié)的自律管理。因此,律師協(xié)會(huì)的職能也在國家的重視下逐步加強(qiáng)。顯然,律協(xié)并非簡單意義的社會(huì)團(tuán)體,而具有絕對(duì)行政管理權(quán)甚至可以說掌握了律所和律師的生殺大權(quán),如今卻“不務(wù)正業(yè)”的推銷某一特定品牌的礦泉水,著實(shí)令人費(fèi)解。本該保持著中立,代表公平公正卻偏要反其道而行之妨礙正常的市場秩序,這其中是否隱藏著利益鏈我們不得而知,但對(duì)于律所和律師構(gòu)成軟性脅迫是肯定的。
現(xiàn)實(shí)中,不乏行業(yè)協(xié)會(huì)異化成輸送利益的渠道,濫用其手中擁有的部分直接公權(quán)力或間接公權(quán)影響力,從事違規(guī)、違法和謀取私利的行為。筆者認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督,弱化其管理權(quán)限,加強(qiáng)其對(duì)相應(yīng)行業(yè)的促進(jìn)與服務(wù)職能。
舜網(wǎng)時(shí)評(píng):http://opinion.e23.cn/a/2016-12-21/83523




