時值抗戰勝利70周年之際，全國上下皆沉浸在反法西斯勝利的喜悅中。但近期，一封名為《關于新疆維吾爾族自治區哈密地區老爺廟口岸大搞權力尋租、給國家實施“一帶一路”戰略造成嚴重負面影響的實名舉報材料》的舉報材料卻打破了這種喜悅，信中將烏魯木齊海關現場業務處處長張健推上了被檢舉人的位置。

據悉，這已經是張健處長第二次受到民眾的實名舉報。究其原因，在第一次實名舉報信中可以看出，由于烏魯木齊海關現場業務處處長張健的一個決策，導致新疆哈密地區的多家企業在老爺廟海關進出口遭受巨大經濟損失并給國家海關形象及“一帶一路”的國家戰略造成了惡劣影響。

非法管理致貨車罷運，外企改走關口等造成巨大經濟損失

原來烏魯木齊海關現場業務處處長張健竟然將本應該配置在海關總署內部的進出口掃描設備裝置等（如國門電子卡口數據終端設備、H986掃描儀、地磅等設施）安裝在了一家名為惠通公司的私有企業庫區，而這一舉措使得哈密地區的其他企業所有通關車輛不得不經過私有企業惠通并繳納高額費用（凡出入境車輛每經過一次，每車收費1000元；過磅費2元/噸；抽檢費0.4元/噸）才可順利進出關口。

（圖為貨車每次進出關口向惠通公司繳納費用的收據）

本屬于海關、檢驗檢疫部門獨立履職并為外貿企業免費使用的電子卡口數據終端設備、H986掃描儀、地磅等總署配置設施，現如今卻都通過惠通公司進行強制繳費，這些行為引起了外運車隊的極大不滿，有些外運車輛甚至直接選擇了罷運，而繁瑣的流程也極大增加了外貿企業經濟負擔。在此期間，多家企業曾就此問題與相關負責人——烏魯木齊海關現場業務處處長張健溝通，卻始終沒有得到合理正確的解釋。

而更讓人匪夷所思的是，筆者接到哈密地區有關人員的爆料：哈密地區部分海關人員甚至已經將自己的辦公室搬到了裝修一新豪華的惠通公司，國家的公職人員竟然將私有企業作為自己的辦公場所，而私有企業卻又掌握著哈密地區如此重要的進出口收費權限。此間的種種關系，不得不引人遐想。

（圖為惠通公司為海關修建的辦公場所：會客大廳）

（圖為惠通公司為海關修建的吃飯場所）

海關處長張健做法嚴重違反國家相關法律法規規定

在《國務院關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》中，明確要求 “堅決取締進出口環節違規設立的行政事業性收費，進一步規范進出口環節經營服務性收費，切實減輕外貿企業負擔。”以及“清理整頓報關、報檢、貨代、船代、港口服務等環節收費，堅決取締依托行政機關、依靠行政權力提供強制服務、不具備資質、只收費不服務的“紅頂中介”。

在國務院常務會議所發布的《進一步清理和規范進出口收費》中，也明確指出，“清費減負，為企業卸包袱、增動力，有利于促進外貿增長。會議決定，一是降低中央管理的進出口環節部分收費，重新核定地方管理的經營服務收費標準，原則上只降不升。合并取消關檢環節重復、交叉收費。二是統一內外貿港口計費規定，建立定期成本監審和公開制度，規范港口碼頭收費。推行進出口環節收費目錄清單公示制度。三是禁止進出口環節強制、指定服務和收費行為，推進競爭性服務準入和收費市場化。查處借壟斷地位或權力擅立收費項目。”

張健處長的做法不僅為外貿企業增加了額外負擔，也為哈密地區的海關形象造成了惡劣影響。

對“一帶一路”戰略的實施造成極大傷害

“一帶一路”事關我國未來30年的經濟發展大局，是近期著眼于“基建產能輸出+資源輸入”，遠期著眼于“商貿文化互通，區域共同繁榮”的國家戰略；是中國鞏固經濟發展成果，解決中西部經濟不平衡的重要舉措，更是西部地區繁榮穩定的必由之路。任何破壞“一帶一路”大局的行為都是對國家戰略的嚴重傷害。

國家苦心孤詣， 一系列政策和要求都是為了“一帶一路”能盡快惠及企業和國家，加快我國經濟走出去的步伐，包括提高貿易便利化水平，全面推進口岸管理，相關部門“聯合查驗，一次放行”等通關新模式，依托電子口岸平臺，推動口岸管理相關部門各作業系統橫向互聯，建立新型共享共用機制。加快海關特殊監管區域整合優化，整合和規范進出口環節經營性服務和收費。優秀的政策需要切實的執行。

在舉報信的結尾，舉報人懇請中央巡視組責成相關部門實地調查核實，依法查處和糾正違法亂紀行為，為“一帶一路”的順利實施做好監督職責。筆者作為廣大民眾之一，也有義務對這一不合法行為進行揭露和批評。