核心提示：2015年，紹興市轄的縣市區(qū)，根據(jù)《浙江省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《紹興市淘汰辦關(guān)于印發(fā)2015年度淘汰落后產(chǎn)能“五大”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，對(duì)24門以下規(guī)模磚窯廠，開展第二次的拆窯運(yùn)動(dòng)。然該市大部分縣市區(qū)粘土燒結(jié)磚窯廠的拆除工作，在有序推進(jìn)中，在拆除前的工作中，并都有評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估來確定賠償?shù)臄?shù)額。但據(jù)該市嵊州市多家磚窯廠反映，唯有嵊州市由市政府辦公室下文件，強(qiáng)推按統(tǒng)一每門窯2萬元的賠償，對(duì)18家磚窯廠全部在10月30日前，實(shí)施強(qiáng)制拆除。因此，引起18家被拆窯廠的強(qiáng)烈不滿。

　　18家窯廠的投訴材料：

　　最近，本網(wǎng)收到浙江省嵊州市18家窯廠的投訴材料，針對(duì)嵊州市“一門兩萬”強(qiáng)拆窯廠的行為，2015年10月26日，本網(wǎng)記者特前往該市，并進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　賠償一門兩萬 就是強(qiáng)推一政兩制

　　所謂一政兩制，就是紹興市的嵊州市，在執(zhí)行上級(jí)同一個(gè)政策時(shí)，與同一地區(qū)的其他縣市區(qū)，實(shí)施完全不同的拆窯賠償數(shù)額，造成被拆磚窯廠的合法利益，遭受遭受到嚴(yán)重侵害。

　　記者對(duì)嵊州市相鄰的上虞政府網(wǎng)查詢，得到的消息發(fā)現(xiàn)，上虞區(qū)在落實(shí)這次被列入拆除所剩10家磚窯廠的賠償政策中，盡管開始也通過區(qū)政府辦公室文件統(tǒng)一規(guī)定每門賠償2.5萬元。但據(jù)嵊州市被這次列拆窯廠的負(fù)責(zé)人，向上虞區(qū)夏蓋山磚瓦廠拿到一份對(duì)該廠2015年8月20曰的《評(píng)估明細(xì)表》，這可以證明，該區(qū)最后是通過委托第三方的客觀評(píng)估，來對(duì)被列拆10家窯廠進(jìn)行賠償。

　　記者本次采訪了多位被這次列入強(qiáng)拆的嵊州市磚窯廠廠長，發(fā)現(xiàn)他們都愿意接受浙江省人民政府的拆窯規(guī)定，但他們對(duì)嵊州市政府未經(jīng)評(píng)估，每門窯統(tǒng)一只賠償2萬元的決定，被列拆的18家磚窯廠都無法接受。他們都希望像上虞區(qū)、新昌縣那樣，能夠通過委托評(píng)估來作出合理賠償。

　　政府強(qiáng)制拆窯 就是不顧企業(yè)死活

　　長樂磚瓦廠廠長過衛(wèi)明向記者反映，嵊州市政府辦公室在7月下發(fā)拆窯文件，長樂鎮(zhèn)政府在8月發(fā)通知，要10月30日前必須停產(chǎn)。但此前，有關(guān)政府均沒有派人來協(xié)商拆窯之事。而我們窯廠都有很多儲(chǔ)存的半成品，到年底才能燒完，農(nóng)民工也是要到年底才放假，中途突然停產(chǎn)拆窯，不僅對(duì)企業(yè)會(huì)造成更多損失，對(duì)農(nóng)民工的安置也會(huì)帶來很大麻煩。所以，我們多次去政府部門，提出要求延遲到年底停產(chǎn)。可是，政府根本不考慮這些問題。我們欲哭無淚。

　　窯廠經(jīng)營者諸榮生告訴記者，他承包經(jīng)營的友誼鄉(xiāng)磚瓦廠，20門窯，位于嵊州市三界鎮(zhèn)，原來屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，他于2011年1月承包，期限十三年，剩余8年。記者在現(xiàn)場看到，該廠的變壓器已被斷電，并被三界鎮(zhèn)政府貼上封條而被迫停產(chǎn)。諸榮生說，在本月30日，我廠的煙囪將要被強(qiáng)制炸毀。這樣突然被停下來，我們庫存半成品的損失很大，農(nóng)民工安置也無法處理，政府連一點(diǎn)余地都不給，根本不顧及到我們企業(yè)的死活。

　　(上圖：嵊州市友誼鄉(xiāng)磚瓦廠的變壓器斷電后，被三界鎮(zhèn)人民政府貼上封條)

　　位于該市崇仁鎮(zhèn)官莊陶器(磚瓦)廠，由裘愉東自己投資，建于2003年，26門窯。他向記者說，他的窯廠規(guī)模是26門，記者在現(xiàn)場數(shù)也是26門，政府過去統(tǒng)計(jì)上報(bào)都是26門，可嵊州市政府在本次拆窯上報(bào)省墻改辦時(shí)，卻變成了18門。按照浙江省有關(guān)規(guī)定，這次拆窯廠的關(guān)停規(guī)模是指24門以下，以上的并未列入本次拆除。所以，他的窯廠不應(yīng)該被列入本次拆除范圍。

　　(上圖：嵊州市崇仁鎮(zhèn)官陶器廠，其規(guī)模為26門輪窯)

　　該市崇仁鎮(zhèn)馬仁磚瓦廠，法定代表人裘小華向記者反映，他的窯廠建于2007年，規(guī)模24門。

　　今年5月才通過甘霖鎮(zhèn)政府招標(biāo)競得承包租賃權(quán)的陳洪對(duì)記者說，他交了三年的承包金，共1505000元，可現(xiàn)在只租了不到半年時(shí)間，就要被勒令關(guān)停。但甘霖鎮(zhèn)政府對(duì)他投入甘霖鎮(zhèn)磚瓦廠的巨額資產(chǎn)，至今未作出任何賠償表態(tài)。他表示，他并不奢望政府多賠給他錢，但應(yīng)該對(duì)磚窯廠都進(jìn)行實(shí)事求是評(píng)估，如實(shí)作出賠償?？烧炔唤o評(píng)估，也不經(jīng)得協(xié)商同意，就采取強(qiáng)制拆除。這種做法與強(qiáng)盜沒有區(qū)別。

　　該市崇仁鎮(zhèn)春聯(lián)趙馬磚瓦廠廠長費(fèi)南軍說，在沒有任何政府來協(xié)商的前提下，確定28日就要被進(jìn)行強(qiáng)拆22門磚窯廠。目前該廠58名外地農(nóng)民工的22名子女在當(dāng)?shù)刈x書，政府這樣給強(qiáng)拆了，叫我怎么安置這些農(nóng)民工?

　　但是，記者在采訪途中，卻看到嵊州市崇仁鎮(zhèn)一村磚瓦廠正在生產(chǎn)粘土磚，按規(guī)定該廠應(yīng)使用硅藻土制磚，而該廠實(shí)際一直掛著羊頭賣狗肉，實(shí)際使用粘土生產(chǎn)，并騙取墻改補(bǔ)貼。

　　(上圖：嵊州市崇仁鎮(zhèn)一村磚瓦廠的生產(chǎn)許可取硅藻土燒磚，但該廠掛羊頭賣狗肉，長期生產(chǎn)粘土磚，騙取墻改補(bǔ)貼)

　　一門兩萬賠償 缺乏合理合法依據(jù)

　　針對(duì)嵊州市強(qiáng)拆窯廠，政府只給統(tǒng)一每門2萬賠償?shù)暮侠硇?，記者采訪有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按統(tǒng)一每門只補(bǔ)償2萬元，肯定是不合理。因?yàn)?，從統(tǒng)計(jì)的生產(chǎn)與財(cái)務(wù)報(bào)表來看，即使相同門數(shù)的磚窯廠，其一門窯房的大小，煙囪的大小，實(shí)際規(guī)模產(chǎn)能并不相同，配套的生產(chǎn)設(shè)備型號(hào)、工藝流程和輔助設(shè)施、半成品倉庫差別很大，投資的資產(chǎn)不一樣，每年生產(chǎn)產(chǎn)量、質(zhì)量與效益的結(jié)果，都有很大差異。

　　該業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)企業(yè)的拆除賠償，一般政府部門的通常做法，都會(huì)根據(jù)該企業(yè)前三年的實(shí)際效益等實(shí)際情況來綜合考慮，并委托評(píng)估來確定賠償價(jià)格。像嵊州市的“一門賠2萬”的絕對(duì)做法，很稀見。

　　同時(shí)記者查閱到《浙江日?qǐng)?bào)》2015年9月25日，剛剛發(fā)布的《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，該規(guī)定行政機(jī)關(guān)決策時(shí)，必須保障民生領(lǐng)域以及合法權(quán)益，組織聽證，組織公眾參與，確保依法和程序合法與通過廣泛征求公眾意見、專家論證和第三方評(píng)估等方式。

　　希望不是敷衍 正確處理合法權(quán)利

　　就嵊州市不合理賠償?shù)膹?qiáng)制拆窯行為，裘愉東告訴記者，今天下午3點(diǎn)半，他又去嵊州市經(jīng)信局找到主管拆窯的副局長沈天明討說法。

　　沈副局長稱，關(guān)于每門只賠2萬元，這是市政府的文件規(guī)定。針對(duì)裘愉東提出，他的窯實(shí)際為26門，按省有關(guān)規(guī)定，可以不拆除。沈副局長回答稱，你廠的8門窯因沒有經(jīng)過擴(kuò)建審批，所以不能算26門。

　　針對(duì)沈副局長的答辯，裘愉東向沈副局長提出兩點(diǎn)要求。一希望政府能夠像上虞區(qū)、新昌縣那樣，充分尊重18家窯廠的實(shí)際財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損失，充分考慮農(nóng)民工的安置工作與其子女的就學(xué)等實(shí)際問題，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，來確定各家窯廠的合理賠償價(jià)格。二希望政府能夠保留嵊州市唯一一家26門窯廠。

　　對(duì)此，沈副局長表示，今天晚上是本局的學(xué)習(xí)會(huì)，他將這些問提交給領(lǐng)導(dǎo)商議。裘愉東則希望嵊州市經(jīng)信局能夠?qū)嵤虑笫菫榘傩辙k實(shí)事，滿足百姓的合法利益訴求，希望像沈副局長的名字那樣，百姓能夠有“天明”。

　　有關(guān)嵊州市對(duì)拆窯廠的賠償，能否通過評(píng)估來解決，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

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