海波 樊明:村干部緣何成為貪腐的高危人群?
- 更換背景顏色:
-
-
-
-
-
-
-
2016年11月10日《法制日報》報道:“村干部有時借俺們的身份證用,用一次十塊錢。”村民無意中說出的這句話,引起了河南省平頂山市葉縣人民檢察院檢察官們的重視,繼而查辦一個貪污農業保險理賠款200余萬元、涉案13人的窩案。
近年來,在農村尤其是偏遠的山區農村,村干部貪污腐敗呈上升趨勢。據新聞報道,2015年,各級紀檢監察機關嚴肅查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題80516起,處理91550人,其中,村(居)干部占被查人員比例超半數。河南葉縣的這起村干部貪污農業保險理賠案,不過是基層腐敗的一個縮影,村干部緣何會成為貪腐的高危人群呢?
近些年,隨著中國經濟的發展,國家投入到“三農”上的專項資金是越來越多,特別是黨中央提出精準扶貧,全面建設小康社會以來,扶貧領域的資金投入更是空前增加。這么龐大的資金涌入農村,不少守不住廉潔底線的村官,開始打起了政策補貼、惠農資金的主意,于是他們采取冒領、套取、截留等多種方式,實施貪腐??梢哉f,國家對農村經濟發展的大量資金投入,給村官貪腐創造了客觀條件。
同時,一些地方的村官文化素質不高,對于相關的法律法規沒有清晰的概念,甚至受某些宗族意識的影響,村官辦事講人情而忽視規則。在如此現實的境況下,部分村官會主動貪腐,但是遺憾的是,在他們眼中并不認為這是貪腐,而是所謂的為民辦事的“辛苦費”。更令人失望的是,很大一部分村民竟然會默認這樣的“潛規則”,并且有意識的“孝敬”村官。在這樣的大背景下,再去看村官借村民身份貪腐200萬農業保險理賠款,也就不會再感到大驚小怪了。
俗話說,“別拿村官不當干部”。在反腐的問題上,我們絕對不能忽視了村官這個群體。村官雖然頭頂一個“官”字,但是相關部門對其的監管是比較薄弱的。從地理位置講,一些農村比較偏遠,遠離城鎮,相對封閉,上級單位很少到這些地方進行督察,就算去也不過是走馬觀花地隔著車窗看看。從村官屬性上講,村干部多是村民自主選舉的結果,他們并不直接接受上級部門的監管,而是村委會代為監管。可在很多地方,村委會就是一個空架子,沒有真正發揮其監管作用。加上,一些專項補貼,惠農資金在制度設計上存在漏洞,所以這些錢一到基層就成了村干部們眼中的“唐僧肉”,都想分一杯羹。
村官腐敗頻發,有村官自身道德的問題,但是如果防貪腐的客觀環境得到了改善,對村官的制度監管以及各項補貼惠農資金設計更為嚴密,即便是一個心存貪念的村官,只怕也沒有下手貪腐的機會。

























